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打造全民参与保护长江水系的云南模式

来源:http://www.ynxjgs.com/news537131.html

发布时间:2021-1-8 13:27:00

打造全民参与保护长江水系的云南模式

 

 

 在高新区的大街小巷,人们总能看到一个手拿长铁钩的年轻身影,他不厌其烦地撬开一个个污水井盖,仔细地查看着,为的就是能找到每一股污水的源头。他就是高新区滇管局的一名普通一线护河员辛金六。

 为保证长江流域水系健康,像辛金六一样的一线护河(湖)员还有很多,他们打破长久以来的工作模式,只要有污染出现,一定究根问底,找出污染的源头。

 云南位于长江上游,承担着一江清水出云南的重要使命。近几年,我省高位推动,打造出全民参与长江水系保护的良好氛围。不仅一线护河(湖)员兢兢业业,各职能部门也共同建立协同推进水环境水生态水资源保护的工作机制、与周边省份推进跨界河湖联防联控、打造群众身边“幸福河”、小水电清理整改、金沙江干流岸线专项整治等工作与长江经济带保护与修复工作有机结合起来,云南成为水清地绿天蓝的绿色生态廊道,为实施长江经济带发展战略贡献出云南力量。

  33882位河长 全方位守护云南碧水

 截至20201231日,全省河湖库渠共设置五级河长33882人,2020年度各级河(湖)长累计巡河巡湖82.4万人次。省委、省政府主要领导率先垂范,高位引领,省委书记阮成发,省委副书记、代省长王予波除担任总河长、副总河长外分别担任洱海和抚仙湖省级湖长。

 保山市隆阳区青华街道行政区域面积13平方公里,辖区共有9条河流,总长14.9公里,涉及9个社区近50000余人。三年来,青华街道工作委员会书记李仕连坚持每天早起,徒步巡河1个小时,每天巡察1条河道,从未间断。李仕连将徒步巡河纳入街道河长制工作重要举措,把每月5日、25日定为全街道河长“固定巡河日”,要求街道和社区两级河长徒步巡河,及时解决河道问题。在他的带领下,街道三年来共开展河长徒步巡河230次,参与巡河人员达2000余人次,两级河长用脚步彰显坚决落实河长制工作的恒心。如今,以青华海湿地公园为核心的居住圈和商业圈基本形成,已经成为保山市民休闲度假的首选地。

 长江经济带面积虽然仅为全国的21%,但废水排放总量占全国的40%以上,单位面积的化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物排放强度是全国平均水平的1.5倍—2倍。

 青华街道辖区红花河属于隆阳区重点整治的三条黑臭水体之一。为堵住污水排放的源头,三年来依托保山中心城市棚户区改造契机,李仕连带领街道领导干部全面开展入户动迁工作,先后50余次入户走访与群众面对面沟通,历时近3年时间对红花河周边1个农产品交易市场和849户居民房屋近30余万平方米建筑进行了动迁和拆除,仅农产品交易市场就完成300余户商户的动迁和10余万平方米违法建筑的拆除工作。同时,整合资金400余万元对清华小区污水管网进行全面改造,彻底消除了沿河污染源。

 近年来,省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真践行“绿水青山就是金山银山”理念,深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,把推进河(湖)长制从“有名”转向“有实”作为云南争当全国生态文明建设排头兵和建设最美丽省份的重要抓手,省委、省政府明确提出“五个坚持”和“四个彻底转变”的治湖新思路,各级各部门紧紧围绕全面推行河(湖)长制目标,全面落实省、州(市)、县、乡、村五级河(湖)长工作责任体系,真抓实干,全省河(湖)长制工作有序推进,河湖保护治理取得了明显成效。

   911项制度 让36671位巡(护)河员发挥实效

    “众人拾柴火焰高,十指包拳力千斤。”在云南体现得淋漓尽致。不负一江清水的云南作为,不是靠一个部门、几个人完成的。

 基层河(湖)长、社会志愿者等已经成为守卫河湖、保护长江水系健康的重要力量,在推动河(湖)长制从“有名”向“有实”“有能”转变、强化河湖管理保护中发挥了重要作用。为了确保每条河湖有人管、管得住、管得好,打通河湖管护“最后一公里”,实现河湖管护链条全覆盖,我省创新体制机制,探索设立巡河员、护河员、河道保洁员队伍。

 省水利厅负责人介绍,截至目前,全省共设立巡(护)河员36671人,制定相关管理制度911项,落实资金2.16亿元,多措并举推进巡(护)河员设立向系统化常态化转变。

 日常巡河查找每一股污水的源头是辛金六的日常工作,为查出一股污水的源头,他和同事“费尽了心思”。当年,昆明市范围内正在开展入滇河道的堵口查污工作。辛金六和同事们加班加点查找污水源头,封堵排污口。辛金六说:“为了弄清楚污水的源头,琢磨出了不少的查污妙招。将有颜色的液体、树叶、纸片等放入污水中,查看污水去向;利用锤子敲下水管道,根据声音大小判断污水流向;下到污水井里查看;带着设备打标高判断污水流向……”

 近几年,我省各地也通过完善基层巡(护)河员机制,让巡(护)河员们在各自岗位发挥实效。怒江、迪庆等州(市)聘用建档立卡户担任巡(护)河员,从公益性人员经费中支出工资,解决贫困人口就地就近就业;文山、红河等州(市)运用社会各界捐赠物资成立“初心小屋”、“动力小站”,巡(护)河员完成各项巡河、清河、护河任务后获取积分兑换生活物品;楚雄、西双版纳等州(市)采用委托第三方公司,聘请河(湖)专管员、城市管理保洁员对河道进行常态化、分段分片包干巡查保洁管理;曲靖、玉溪等州(市)采用聘用民间河(湖)长,开展“党员清河行动”,组建军地融合性质民兵巡河支队,村民参与保洁资金筹资实施环境保洁“三分钱”工程,提高全社会参与河(湖)管理保护工作意识;德宏等州(市)出台《河湖长制社会义务监督员工作办法》等管理办法,相关工作制度以村规民约、河道保护制度企业河长制度等多种形式制定。

 省水利厅负责人介绍,2020年,全省还集中力量推进一批河流(河段)、湖泊、水库、水利风景区建设成为美丽河湖,总投资超过280亿元。全省县级美丽河湖已评定400个,州(市)级美丽河湖已评定287个,省级评定工作正在全力推进。美丽河湖评定充分考虑群众最关心的水质、饮水安全和直观感受,各级美丽河湖申报对象均开展公众满意度问卷调查,截至目前,共收到公众满意度调查问卷14.7万份,美丽河湖候选对象公众满意度均超过90%,全省美丽河湖建设“比、学、赶、超”和公众爱河护河的良好氛围日趋浓厚。

  218座小水电站退出 长久维护水系健康

 赤水河流域(云南段)共建有小水电站17座,按照省委、省政府推进赤水河流域小水电清理整改工作的要求,通过复核评估,17座均列为退出类。截至20209月底,昭通市威信、镇雄2县已按照《云南省赤水河流域小水电清理整改复核报告》全面完成了赤水河流域17座小水电站拆除工作。主要抓好全面封堵取水口、拆除挡水坝及电气机械设备,按照退出方案对引水设施、厂房等建筑物进行了处置,其中11座电站完成了覆土种草等生态修复工作。同时,按照小水电清理整改要求,现已完成了17座电站退出的县级、市级验收销号。17座电站拆除后将恢复河道连通性,消除电站堤坝对赤水河河道阻隔及生态环境破碎化的不利影响,有利于赤水河的生态保护治理。

   2018年底国家四部委开展长江经济带小水电清理整改工作后,按照省政府安排部署,省水利厅就牵头会同有关部门制定方案抓落实,印发了经省人民政府常务会审议通过的《云南省小水电清理整改实施方案》,成立了省级小水电清理整改领导小组,举办了全省小水电清理整改工作培训班。各州市县相继成立工作专班、制定工作方案,全面启动清理整改工作。

    截至目前,全省安装生态流量监测(监控)设施的电站1650座,完成率100%1577座电站接入监管平台,完成率96%;省级、州(市)级、县级生态流量监管平台已按时建成。全省立即退出类电站已退出218座,完成率89%。立项审批(核准)、环评、水资源论证(取水许可)、土地预审、林地证(占)用等审批手续完善率达85%以上

 通过全省上下协同一心的努力,我省保护长江水系健康工作已取得系列成效。截至202011月,全省200个重要河湖库渠水功能区水质达标率为89.5%,纳入国家考核的地表水优良水体(达到或优于Ⅲ类)比例从“十二五”末的66.0%提升至今年的83%,珠江、长江和西南诸河流域优良水体比例分别达到68.7%77.8%91.7%20201月—11月,按全湖平均值评价,抚仙湖、泸沽湖保持Ⅰ类水质;洱海、阳宗海水质为Ⅲ类,程海水质稳定保持Ⅳ类(pH值、氟化物除外),实现了水质保护稳中向好的目标;滇池草海水质达到Ⅳ类,滇池外海、星云湖、异龙湖水质达到Ⅴ类,杞麓湖水质虽为劣Ⅴ类,但国考湖心断面完成目标任务,湖体富营养化水平有所好转。

 昆明市牛栏江—滇池补水工程累计向滇池补水36亿立方米等项目加强了我省水资源调度,提高生态补水能力;九大高原湖泊保护治理规划(20182035年)已由州(市)人民政府批复实施,统领、指导九大高原湖泊保护治理各项建设和“十四五”规划编制,做到严格水域岸线管控,强化规划龙头引领;洱海完成流域城乡截污治污工程,实现城乡生活污水全收集、全处理,抚仙湖实施径流区5.8万亩耕地休耕轮作和种植结构调整优化等让我省加强了我省的水污染防治,有力推进面源污染整治……

 

 


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